育经费怎么用?这个优化方案说清楚了

  (椰网/海拔手机端记者 陈王凤)近日,《海南省进一步调整优化结构提高教育经费使用效益实施方案》(以下简称《实施方案》)发布,从完善教育经费投入机制、优化教育经费使用结构、科学管理使用教育经费和加强组织实施四个方面,进一步改革完善我省教育经费投入使用管理体制机制,确保到2022年教育经费投入机制、投入标准体系不断健全完善,全方位、全过程、全覆盖的教育经费绩效管理体系、监管体系基本形成,教育资源配置效率和教育经费使用效益日益增强。

  《实施方案》指出要落实财政教育支出责任。出台我省教育领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案。调整优化各级财政支出结构,优先保障教育经费,将教育投入政策落实情况列入地方年度财政支出预算审查及上级有关部门审计、检查等重要内容;确保一般公共预算教育支出逐年只增不减、按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。加大省级统筹力度,完善教育转移支付制度。

  在落实好我省各类学校生均公用经费基本标准和生均财政拨款基本标准的基础上,定期监测各类学校基本办学成本,健全标准动态调整机制和市县落实教育生均财政拨款制度情况督查机制。

  鼓励扩大社会投入,引导社会力量加大教育投入,省财政对省属公办普通高校接受的符合条件的捐赠按照捐赠额的一定比例予以配比资金奖励,市县财政可对所属公办学校接受捐赠予以一定比例奖励。发挥各级教育基金会作用,吸引社会捐赠。另外,要完善非义务教育培养成本分担机制。

  《实施方案》指出调整优化学校布局规划。科学制定各级各类教育事业发展规划,合理确定阶段性目标,确保资金需求。优化学校布局,全面完成高等教育及中小学、幼儿园布局规划,落实中职教育布局调整方案,确保学位供给。

  重点保障义务教育均衡发展,巩固完善城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制,全面推进义务教育优质均衡发展。

  要优先保障中小学教职工工资,落实城乡统一的中小学教职工编制标准。保障公办幼儿园非在编保教保育人员和中小学临聘教师工资收入待遇,按照岗位确定工资标准,逐步解决同工不同酬问题。

  完善政府购买公共教育服务,提高乡村教师工作生活保障水平,加大教师培训和师范教育的经费支持。

  《实施方案》还指出要着力补齐教育发展短板,积极扩大普惠性学前教育资源。实施学前教育行动计划,提高普惠性幼儿园覆盖率,2020年达到80%,其中公办园在园幼儿占比原则上达到50%。进一步加强公办幼儿园建设,落实城镇小区配套建设幼儿园政策,并开展专项治理。完善普惠性民办园认定标准、补助标准及培训、教研等扶持政策,支持普惠性民办园发展。继续推进“一市(县)两校一园”优质教育资源引进工作,积极落实教育用地,统筹教师编制和经费保障,并给予政策倾斜。省级财政予以资金奖补。

  落实第二期特殊教育提升计划,到2020年,所有30万左右人口的市县全部建有特殊教育学校,所有招收5名以上残疾学生的普通学校建有资源教室,适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到95%。

  支持海南教育扩大对外开放。建设海南国际教育创新岛,支持陵水黎安国际教育创新试验区、三亚崖州湾大学城、海口桂林洋教育园区等建设。支持引进国内外知名高校在琼设立学历教育、科学研究及科技成果孵化转化中心等分支机构。在条件成熟的前提下,支持试点境外工科大学、职业院校在海南独立办学,支持探索境外高水平企业在海南独资办学。在风险可控前提下,试点设立国际高中和国际幼儿园。充分发挥来琼留学生省政府奖学金引领示范作用,继续扩大在琼留学生规模,推进共建“一带一路”教育行动。

  《实施方案》强调要鼓励高校科研人员围绕海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设开展研发活动,鼓励高校承接国家和省重大科技项目及成果转化项目、企业研发项目等。完善科研稳定支持机制,优化科研项目管理,放宽科研项目管理权限,赋予科研人员职务科技成果所有权或使用权。

  提高日常教学的运行支出比例,加大课程改革、教学改革、教材建设等投入。加强幼儿园教玩具配备,开展适合幼儿身心健康发展的教育活动,纠正“小学化”倾向。推动实现义务教育优质资源均衡,确保教研活动、教学改革试验等方面投入,保障农村学校特别是教学点开齐开足课程。鼓励普通高中多样化发展,推进高考综合改革,满足普通高中选课走班、小班教学等课程改革要求。开齐开足音体美课程,全面普及中小学生游泳教育,开展校园足球活动。

  另外,还要建立健全“谁使用、谁负责”的教育经费使用管理责任体系。学校及其主管部门在教育经费使用管理中负有主体责任。教育、财政、发展改革、人力资源社会保障、审计等部门按照职责权限,承担相应的统筹、规划、保障、指导、审核、监管等职责。

  深化“放管服”改革,进一步简政放权,实施“大专项+任务清单”管理模式,扩大市县和学校资金使用自主权,资金安排和支出责任落实到市县。完善项目库管理,建立“项目等资金、资金下达即实施”的良性机制。

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